22 июля, суббота

НовостиРаботаЖалуйтесь грамотно

2 Марта 2013 11:43

Государственная инспекция труда (ГИТ) зачастую является последним средством, позволяющим оперативно решить трудовые вопросы без судебного разбирательства. Расскажем, как и зачем работник может обратиться к инспекторам по труду. 

С чем обращаться 

Право гражданина на обращение в государственный орган обычно ограничено лишь компетенцией последнего. Поскольку в компетенцию Роструда и его территориальных органов входит прежде всего надзор за соблюдением трудового законодательства, основанием для обращения может быть любое нарушение трудовых прав работника. 

Особое внимание ГИТ труда уделяют несчастным случаям на производстве и вопросам нарушения требований охраны труда. Типичными поводами для обращения являются также: невыплата зарплаты и сверхурочных, непредоставление документов, связанных с трудовой деятельностью, удержание трудовой книжки после увольнения, принудительный труд. 

Автором обращения может быть как один работник, так и трудовой коллектив, а также профсоюз. Возможность обращения есть и у бывших работников (незаконно уволенных), и у необоснованно непринятых на работу соискателей, а вот жаловаться на работу посторонней организации нецелесообразно. 

Государственные инспекторы труда обязаны вести личный прием граждан, но ничто не мешает перед обращением проконсультироваться у них по телефону или оставить вопрос на сайте инспекции, чтобы в каждой конкретной ситуации убедиться, что ваше обращение в этот орган имеет смысл. Если же проблема требует проверки и по телефону не решается, необходимо письменное обращение. 

Что писать 

Самые распространенные формы обращения работников в ГИТ – жалобы. На самом деле любой гражданин, связанный трудовыми отношениями, может использовать конституционное право на обращение в государственный орган также в форме предложения и заявления, однако энтузиастов с предложениями крайне мало, а заявления все равно перерастают в жалобы. 

Вне зависимости от содержания вашего обращения, рекомендуем перед его составлением сделать несколько предварительных шагов: 

1. Узнать контактные данные инспекции по труду в районе нахождения вашей организации (поскольку сами инспекции образуются на уровне субъектов РФ, быстрый доступ к ним есть лишь у жителей городов федерального значения и у жителей столиц регионов, но у многих инспекций есть отделы «на местности»). 

2. Внятно сформулировать суть своего обращения, и, главное, что именно вы ждете от инспектора в рамках осуществления им своих полномочий. Идеальное обращение в госорган не должно быть больше одного листа формата А4. 

3. Соотнести не устраивающие вас рабочие моменты с нормами трудового права и при составлении жалобы ссылаться на конкретные статьи правовых актов, а не на самодура-начальника, это в разы повышает вероятность положительного итога рассмотрения жалобы. Важно четко изложить все существенные детали вашей жалобы (сроки, данные о нарушителях, сопутствующие обстоятельства, длительность нарушения, словом, все, кроме эмоций и собственных умозаключений). 

4. Подумать, какие письменные доказательства вашей правоты уже имеются в арсенале, отксерить их и оформить копии в качестве приложения к будущей жалобе. Особых нюансов при оформлении обращения нет, важно лишь точно указать ваши личные данные, все необходимые реквизиты для «опознания» вашей организации и убедиться, что в «шапке» обращения указаны верные данные инспекции, в которую вы обращаетесь (в качестве адресата указывается руководитель вашей трудовой инспекции). 

Вы можете помочь инспектору быстрее квалифицировать свое обращение, написав в начале «Жалоба» или «Прошу разъяснить». Неотъемлемым атрибутом обращения по-прежнему являются дата составления и личная подпись (либо подписи коллективно обратившихся). Как и любой другой государственный орган, ГИТ не рассматривает анонимки, а для оперативной обратной связи очень желательно оставлять номер вашего мобильного телефона. 

Немногие передают обращения лично, наибольшее количество обращений приходит в виде писем (опытные граждане используют беспроигрышный прием отправления заказного письма с уведомлением о вручении, что избавляет от бремени доказывания факта отправления жалобы и даты ее получения инспектором). Между тем, многие трудовые инспекции позволяют работникам мгновенно пересылать свои жалобы в виде электронных обращений по форме, предлагаемой на сайте самих инспекций, или даже связываться с инспекторами по Skype. 

Как упоминалось ранее, обязанностью трудового инспектора является сохранение анонимности работника, если в связи с его обращением необходимо провести проверку, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. Это значит, что требование о сохранении анонимности лучше письменно указать прямо в тексте жалобы, чтобы быть уверенным, что при взаимодействии инспектора с вашим работодателем ваше имя нигде не будет упомянуто. 

Что в итоге? 

Обращения рассматриваются в 30-дневный срок, если незаконно уволен работник – член профсоюза, то срок сокращается до 10 дней, а в сложных ситуациях рассмотрение обращения продлевается еще на месяц (то есть составляет 60 дней), о чем подавший жалобу должен быть письменно уведомлен. 

После получения обращения (за исключением споров, по которым уже есть иски, принятых к рассмотрению судом, и вопросов, по которым имеется решение суда) государственный инспектор труда при выявлении нарушения имеет право провести у работодателя проверку и вынести предписание об устранении нарушений, может подать в суд с требованием о приостановлении или прекращении деятельности предприятия, на котором нарушаются права работников, может также отстранить от работы конкретных нарушителей. Полномочие по рассмотрению административных правонарушений в сфере трудового законодательства позволяет государственной инспекции по труду штрафовать виновных лиц и организацию в целом (см. ст. 19.4-19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В акте по итогам проведенной проверки устанавливается срок для устранения выявленных нарушений, и пропуск этого срока также является основанием для применения штрафных санкций. 

Важным, хотя и спорным полномочием трудовой инспекции является восстановление незаконно уволенных на работе. На самом деле таким правом обладает только суд, но у ГИТ есть полномочие на выдачу обязательных предписаний, в которых может содержаться требование не о восстановлении работника, а об отмене нормативного акта, которым были нарушены права работника в случае его незаконного увольнения (то есть об отмене приказа об увольнении). Исполнение работодателем такого предписания обязательно, если он не обратится в суд с иском об обжаловании предписания. 

В случае отклонения вашей жалобы инспектор обязан разъяснить причину отказа, что не мешает обжаловать его решение вышестоящему руководству, в Роструд либо в суд (последовательно). 

Спорные моменты 

ГИТ – не панацея от всех рабочих проблем. Во-первых, соотношение численности инспекторов по труду и объема жалоб работников не оставляет надежды, что каждое дело будет изучено тщательно и вдумчиво. 

Во-вторых, по ряду ситуаций лучшими помощниками для работников по-прежнему остаются прокуратура и суд (что, однако, не отменяет возможность сначала проконсультироваться в ГИТ), а часть текущих проблем в состоянии решить профсоюз или комиссия по трудовым спорам в организации. 

В-третьих, вожделенное требование о сохранении анонимности зачастую бывает нарушено, хоть и не по вине инспекторов: специфика обращения или проведение проверки в организации с малым количеством работников позволяет работодателю на основании запрошенных документов вычислить бунтующего работника, что может серьезно осложнить карьерный рост последнему. 

Не стоит игнорировать простой человеческий фактор: при глубоком личном конфликте с руководством законный повод для увольнения рано или поздно найдется, либо формально соответствующие закону условия труда работника по факту станут невыносимыми. 

При всех объективных минусах ГИТ остаются профессиональным инструментом по разрешению трудовых конфликтов, который не стоит списывать со счетов, пишет Job.ru.

Loading...
Работа

09.07.2017

Аналитики сайта по поиску работы и персонала выяснили, сколько человек и кто именно претендует на работу в этой сфере.

22.06.2017

В нашем городе через три года завершится строительство одного из крупнейших нефтехимических комплексов холдинга СИБУР -  «ЗапСибНефтехима». Новое предприятие уже сейчас нуждается в трудовых ресурсах и готово предложить достойные условия даже тем, у кого нет необходимого опыта.

22.06.2017

Там же можно воспользоваться сервисом голосовых сообщений с ответами на наиболее частые вопросы.

Читать еще